“暖心人”到家 “煩心事”走了——青原區探索推廣“楊慧芝群眾工作法”紀實
說起楊慧芝,青原區群眾無不豎起大拇指,夸贊她是群眾的“暖心人”。如今,在青原區,“楊慧芝”代表的不是一個人,而是一群人。他們站群眾位置、說群眾語言、解......

說起楊慧芝,青原區群眾無不豎起大拇指,夸贊她是群眾的“暖心人”。如今,在青原區,“楊慧芝”代表的不是一個人,而是一群人。他們站群眾位置、說群眾語言、解群眾難事、帶群眾互助、讓群眾做主,把事情辦在群眾心坎上,真正做到“暖心人”到家,“煩心事”走了。

數據看變化。今年以來,青原區各類矛盾糾紛化解率達98.1%,信訪事件下降47.6%,基層社會治理效能顯著提升。

從一個“暖心人”到一群“暖心人”的背后,是“楊慧芝群眾工作法”的努力探索,是打通“最后一公里”的暖心服務,是構建共建共享的基層社會治理新格局的不斷升級。

“黨組織”強大——組織群眾,以“小部門”撬動“大力量”

村、社區是“小部門”,人員少、力量小,卻是服務群眾的“最前線”。如何壯大村、社區力量,是破解服務群眾“最后一公里”的關鍵,也考驗著黨委政府基層社會治理的智慧和能力。

青原區立足實際,精準謀劃,充分組織群眾,大力推廣“楊慧芝群眾工作法”,以村社區“小部門”撬動“暖心人”和“兩支隊伍”的“大力量”,實現“黨組織”強大、“暖心人”到家、“煩心事”走了。

今年清明節,天玉鎮田心村山俚上村民和石垅口村民因山林界樁問題,30多名男丁形成對峙,一場群體事件一觸即發。鎮村干部第一時間趕到現場勸解,并通知“暖心人”王明軍、宋宏富來到現場調解。他們以法服人、以情動人,勸說之下雙方埋設了界樁,明確了四址,及時將一場可能引發群體性事件的糾紛化為無形。

由基層黨組織審核把關,通過個人自薦、群眾舉薦和組織推薦等方式,在各村、社區中挖掘一批“楊慧芝式”擅長做群眾工作的典型,培養成“暖心人”,發揮他們在基層社會治理中的示范引領作用。據悉,青原區共培養了154名“楊慧芝式”的暖心人。

在青原區,不僅有“暖心人”,而且有“發現問題”和“解決問題”兩支隊伍,他們也是群眾眼中的“暖心人”。

東固畬族鄉是5縣交界處,少數民族人口多,人口居住分散,特殊的地理環境和復雜的人文特點,給該鄉的社會治理工作帶來了不小挑戰。

為了引導民間力量積極參與社會治理,鄉黨委、政府號召微馬隊成立治安聯防隊。今年,聯防隊自籌50萬元資金,購置了10輛電動汽車,組建了一支治安聯防車隊。如今在東固,東固微馬隊在轄區各個角落開展治安巡邏、安全防范宣傳、收集情報信息等,成為一道靚麗的風景。

據悉,青原區已組建東固微馬巡防隊、值夏薌城義警隊等“發現問題”隊伍33支508人;組建“楊慧芝式”調解隊、綜合執法隊、志愿服務隊等“解決問題”隊伍300余支。

在探索推廣“楊慧芝群眾工作法”的過程中,基層服務力量增加1萬余人,不斷涌現“暖心人”和“兩支隊伍”,極大地延伸了基層的服務里程,優化了基層的服務質量,越來越成為青原區基層社會治理的中堅力量。

“暖心人”到家——發動群眾,以“一個人”帶動“一群人”

楊慧芝自1992年擔任人民調解員以來,成功化解矛盾糾紛3000余起,成為社區群眾最知心、最信賴的“金牌調解員”,并形成了獨特的“四心五步六法”調解工作法。

楊慧芝是一個人,“楊慧芝式”的暖心人卻是一群人。以“一個暖心人”帶動“一群暖心人”,青原區在“楊慧芝調解法”的基礎上,探索創新“楊慧芝群眾工作法”,站群眾位置、說群眾語言、解群眾難事、帶群眾互助、讓群眾做主。

區光榮福利院院長王克華是院民信賴的“貼心人”,4000多個日日夜夜,沒有給自己放過一天假,把老人當作自己的親生父母來呵護,陪護在老人病床前,喂飯送藥,換洗衣服。

值夏鎮拆遷戶王水平因住房問題,遲遲不肯搬遷。拆遷干部劉曉鈞得知后,多方協調,按規定幫其報批了一塊安置地建新房,聯系敬老院暫時借住,幫其搬家。王水平為遇到這么一位好干部而感動得流下了眼淚。

……

在青原區,“暖心人”的故事每天都在上演。矛盾糾紛調處、治安隱患排查、巡邏巡防、民生服務、文明鄉風培育……都有“暖心人”的身影。他們當中,有黨員干部、有鄉賢耆老、有退休教師等,無論身份如何,“為民服務”的熱情始終如一。

站群眾位置,群眾需要什么就提供什么,事情辦得好不好群眾說了算。有些鄉村群眾到城區路途較遠,辦事不便,黨委政府就近就便,整合現有社區、農村場所,盤活各類公共服務資源,打造15分鐘便民服務和文明實踐活動圈,群眾紛紛點贊:“這是便民惠民的好舉措”。目前,全區按照“一中心四片區全覆蓋”的布局,集群打造黨群服務平臺。

說群眾語言,以群眾聽得懂、愿意聽、能接受的話開展工作,與群眾“說得上”“談得攏”“交上心”。說好“青原話”,一大批生活在群眾身邊的“楊慧芝式”暖心人用“鄉土鄉音”化解“大小糾紛”。許多糾紛當事人對白保忠等“楊慧芝式”暖心人的調解結果都很滿意,稱贊:“你們的調解,我們服!”

解群眾難事,及時知悉群眾所需、所想、所盼,為群眾排憂解難。富灘鎮棠溪村村民因觀前石料廠污染環境,采取了過激行為,甚至越級上訪。該區以“楊慧芝群眾工作法”進行調解,要求石料廠購買降塵設備,修建瀝青路,減少粉塵和噪音污染,同時對觀前水庫清淤治污,最終雙方達成和解。

帶群眾互助,形成“一家有事、家家幫忙,一家有難、戶戶出力”的村風民風。商貿重鎮值夏鎮,商戶眾多,偷盜與糾紛不時發生。廣大商戶自發組建薌城義警隊,自主安排巡邏時間、巡邏線路,自己調解商戶之間的糾紛,實現了“一家商戶有困難、各家商戶來幫忙”。目前,互幫互助、聯幫聯帶在基層社會蔚然成風。

讓群眾做主,變“替民做主”為“讓民做主”。在富田鎮,群眾發展什么產業?用什么發展模式?利益怎么分配?都由群眾說了算,成功發展了油茶、臍橙、菌菇等富民產業,形成了大家一致認可的1+2+22+N(1個合作聯社、2個龍頭企業、22個村級合作社、N個群眾)的發展模式,推動432戶貧困戶年均分紅約2000元,200多戶普通群眾年均增收務工工資5000元以上。如今,全區群眾在產業發展、鄉村振興等各方面參與村級事務的主角意識不斷增強。

每為群眾辦好一件事,每為群眾解決一件難題,群眾心里就為你多打一分。“暖心人”從來都不是一個名字,一個稱號,而是一個個踏實為民服務的“印記”。

“煩心事”走了——服務群眾,以“三條線”破解“大難題”

群眾的煩心事、操心事、揪心事在哪里,黨委政府就往哪里發力。

“楊慧芝群眾工作法”堅持走群眾路線,緊盯群眾身邊的“煩心事、操心事、揪心事”,發揮“暖心人”作用、搭建民安、民生、民風工作線,破解基層社會治理難題。

山林土地糾紛,是群眾反映強烈的“煩心事”。今年,天玉鎮臨江社區涂家和邱家村委會石坑村一山場有爭議。根據林權證,鎮里明確山場為石坑村所有。但涂家人不滿意調解,20余名老人上山阻工。鎮里立即聯系臨江社區“暖心人”李明禮到山場來調解。李明禮原來在社區工作幾十年,對涂家人手中協議上的山場位置清楚明了。他公平公正,耐心勸解,涂家人陸續下山,再也沒鬧過,保證了重點工程項目的順利施工。

“暖心人”了解政策、熟悉法律法規,知曉本地情況,清楚本地約定俗成的規矩,會站在群眾角度用群眾熟悉的語言化解矛盾,避免了矛盾糾紛的激化升級。今年以來,全區上報民生民安事件47844件,辦結46995件,辦結率98.23%。

在農村,養老問題一直是群眾的“操心事”。南團村是富灘鎮偏僻小村,村里63名古稀老人缺乏照料。該鎮踐行“楊慧芝群眾工作法”,充分利用原南團小學校舍,改造成互助養老中心,大餐廳、老年活動中心、留守少年兒童活動中心、閱覽室等安排得當,讓老人老有所養,老有所樂。

青原區推進黨員干部聯系群眾全覆蓋,及時了解群眾就醫、就學、就業、環境衛生等方面困難,幫助群眾解難事、辦好事。今年以來,各村(社區)為群眾代辦事項3588件,解決群眾“操心事”683件。

東固紅歌會從一支自發組織的歌舞隊,發展成為一支傳播東固紅色文化、普及政策知識、弘揚社會正能量、促進一方和諧穩定的志愿服務隊。據統計,紅歌會志愿演出65場,觀演人數達6000余人次。此外,閑暇之時成員還前往敬老院看望老人、給留守兒童送溫暖、交通文明勸導、清潔衛生等,讓群眾的“揪心事”一天比一天少。

充分發揮各鄉鎮、村新時代文明實踐所、站的作用,調動“暖心人”“法律明白人”、紅白理事會、新鄉賢的積極性,開展政策宣講、技術培訓、健康義診等服務,教育引導群眾崇德向善、守望相助。今年以來,全區開展鄉風文明實踐活動429場次。

“暖心人”到家,“煩心事”走了。在“楊慧芝群眾工作法”的推動下,青原區不斷撬動“群眾智慧”“民間力量”,真正讓基層每個社會細胞都健康活躍起來,實現社會治理人人有責、人人盡責、人人共享。

文/ 康春生、羅仁瑾


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多點“暖心人”  少些“煩心事”

青原區楊慧芝身處基層,但在自己崗位上探索總結出了“四心五步六法”調解工作法。群眾一提她,無不豎起大拇指,夸贊她是大家的“暖心人”。如今,青原區在多年社會治理實踐中探索歸納總結出的原創性工作經驗“楊慧芝群眾工作法”,具有鮮明群眾性特點,得到廣泛認可。這是對原有“楊慧芝工作室”的提檔升級,推進市域社會治理現代化的有益探索,以人民為中心發展思想的具體實踐。

從一個“暖心人”到一群“暖心人”,從一個“工作室”到一套“工作法”,能多點“暖心人”,就會少些“煩心事”。“站群眾位置、說群眾語言、解群眾難事、帶群眾互助、讓群眾做主”,有效化解基層矛盾糾紛,積極服務群眾,培育文明鄉風,解決基層民安、民生、民風問題。這是探索和建立以黨建為引領,治安防控網絡化、矛盾調解就地化、法治保障體系化、風險防范常態化的“一領四化”基層社會治理新模式。這種以“讓群眾做主”為落腳點,實現黨領導下的基層群眾自治,彰顯了基層社會治理的智慧和能力,為進一步提升公眾安全感、幸福感和獲得感,貢獻了優秀樣本。

推進市域社會治理現代化,既是推進社會治理現代化的戰略抓手,又是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。市域治理做得怎樣,事關人民安居樂業、事關社會安定有序、事關國家長治久安。目前,一些最突出的矛盾和問題匯聚在市域,防范化解矛盾最堅實的力量支撐也在市域。我們一定要充分結合市域自身獨特的基礎和優勢,緊緊圍繞共建共治共享方向,把握市域社會治理規律特點,實現自治法治德治有機融合,突出體制創新、機制完善、制度建設,著力防風險、解難題、補短板,不斷提高市域社會治理現代化水平。

社會治理的核心是對人的服務管理。青原區的從“楊慧芝工作室”到“楊慧芝群眾工作法”,無疑是堅持主動作為、先行先試,著力探索符合時代特征、滿足人民期盼、體現當地特色的市域社會治理新思路之一。

文/ 龍玉然

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